El ‘Escudo de las Américas’ en perspectiva.

🌐 ASTROLABIO # 376 – VIERNES 18 DE SEPTIEMBRE DEL 2026

Conferencia pronunciada por Vicente Torrijos en el encuentro sobre la seguridad hemisférica desarrollado el 16 de septiembre en la Escuela Superior de Guerra de Colombia.

Voy a desarrollar una tesis sobre la SEGURIDAD COMPARTIDA .

1- 💥 ¿ De que estamos hablando ? Hagamos un “ejercicio reflexivo”, más que una “apreciación crítica”.

En vez de hablar de un Escudo de las Américas ( que, sí, no hay duda, es un excelente slogan ), demos el paso a fundar una verdadera ALIANZA PARA LA SEGURIDAD COMPARTIDA EN LAS AMÉRICAS.

Y lo digo porque la “alianza” es el mejor y más confiable esquema de relacionamiento estratégico que los países pueden construir en momentos históricos que son sensibles, propicios, y determinantes de futuro, como este en el que nos encontramos ahora.

Razones :

— Integraría, como digo, una visión de ‘Seguridad Compartida’, es decir, alta complejidad, simultaneidad y multiplicidad, o sea, la noción de tener que enfrentar diversas amenazas simultáneas múltiples.

— Reviviría la Asistencia Recíproca del Art 3 TIAR ( 2 sep 47 ).

— Recogería lo que a nivel burocrático contempla la OEA, incluyendo la JID -30 mar 42 / en OEA desde 2006- que, en este caso, pasaría a ser el ‘Comando Unificado de las Fuerzas Aliadas’, en condiciones operativas permanentes e interoperabilidad certificada con la OTAN ( 4 abr 49 ) como referencia.

— Con ello, lograríamos superar el trauma de las Malvinas en 1982 cuando EEUU tuvo que decidir entre el TIAR o la OTAN y, sobre todo, el trauma de 1965 cuando EEUU interviene en la República Dominicana con la Operación Power Pack al caer el presidente Juan Bosch para luego tener que diseñar la Fuerza Interamericana de Paz FIP – OEA al mando del Grl brasileño Panasco, con el Grl. Bruce Palmer como segundo al mando, para facilitar el acceso al poder de Joaquín Balaguer.

2- 💥 En esa lógica, tendríamos que redefinir también la reciente Fuerza de Tarea Conjunta del Hemisferio Occidental del Comando Sur – Ago 26 ( que es la continuidad de la Operación Lanza del Sur 2o sem 25 ) para ligarla directamente a lo que acabo de mencionar, formando así ese ‘Comando Unificado de las Fuerzas Aliadas’, conjunto y combinado, o sea, la materialización del viejo ideal de contar con un “Ejército Panamericano”.

Este sería, entonces, un verdadero mecanismo de ‘consenso coercitivo’ que evitaría la tentación de caer en la aplicación extraterritorial de la ley porque lo primero que habría que hacer sería unificar los parámetros congresionales y constitucionales de los miembros de la Alianza en lo que tiene que ver con tránsito de tropas y acciones simultáneas de fuerza sobre objetivos específicos, integrando iniciativas de normalización y también de reconstrucción.

3- 💥 Entonces, en ese mismo sentido, les propondría no hablar de una
“Coalición contra los Carteles de las drogas ( A3C ) porque toda coalición es, por naturaleza, efímera, peregrina y circunstancial.

En cambio, la Alianza y el Comando Unificado de las Fuerzas Aliadas desembocarían en un ‘Consorcio contra las Amenazas Transnacionales’ ( CONAT ) como razón de ser de la Alianza, ¡ concebida así -desde el principio-, en una dimensión de 360 grados : multipropósito, multidominio y multiescenario !

4- 💥 Fíjense que, de hecho, esta noción de amenaza transnacional actualizada goza de la gran virtud de fundir a los 7 delitos recogidos por la Convención de Palermo contra el CTO ( 15 nov 00 ) … con el terrorismo, propiamente dicho, con lo cual, la Alianza no tendría ese problema en que se ha visto el Departamento de Estado de los EEUU a partir de 2025 cuando el nuevo gobierno Trump inició una labor bien complicada : la de incluir en el listado de Organizaciones Terroristas Extranjeras a los carteles de las drogas y a los grupos dedicados al multicrimen.

5- 💥 Eso significa que, desde el inicio, la Alianza de la que estamos hablando, sería una ‘alianza ( conceptualmente ) abierta’, o ‘multiconcepto’ tal como lo ha logrado la misma Convención de Palermo al introducir en su Artículo 2, literal b, la cláusula de “Delito Grave” que es una Categoría Abierta
para evitar quedar obsoleta ante nuevas modalidades delictivas.

Tengan en cuenta que con esa regla flexible, Palermo puede aplicar todas sus herramientas de cooperación internacional ( como la extradición o la asistencia judicial ) a cualquier delito ( o conducta estratégica a la que necesitemos rotular como “grave” ) y que cumpla con requisitos específicos como, por ejemplo :

Que tenga naturaleza transnacional ( es decir, que involucre a más de un país ),
Que sea cometido por cualquier grupo al que queramos catalogar como grupo criminal organizado, y
Que esté sancionado en la legislación de cada uno de nuestros países con una pena privativa de la libertad de al menos 4 años.

Recordemos, en todo caso, que gracias a esta cláusula, la Convención de Palermo abarca en la actualidad delitos o conductas de reciente aparición como son los delitos ambientales ( tráfico de vida silvestre o de madera ), el propio tráfico de drogas, los ciberdelitos y hasta el tráfico de bienes culturales.

¡ A eso es a lo que llamo una ‘Alianza Abierta’, o sea, una alianza ‘a prueba de obsolescencia programada’, que es lo que nos sucedería si nos empeñamos en seguir hablando de una ‘Coalición contra los Carteles de América’ ( A3C ), en la que fijémonos bien, hasta el ámbito geográfico está absolutamente restringido “a América”, como si solo nos interesara atacar “a los carteles de las drogas … de América” y como si esos carteles y otros grupos de vieja data, o aquellas bandas, o redes, que aparecerán más adelante como simbiontes o mutantes … operasen solo en América y no fuesen máquinas reticulares, operando convergente y divergentemente en diferentes latitudes al mismo tiempo.

6- 💥 Es por eso que hoy, cuando las condiciones geoestratégicas están dadas ( cuando, coloquialmente, podríamos decir que “se han alineado todos los astros” ) es, precisamente, cuando tenemos que dar los pasos esenciales, basados, principalmente, en el criterio de contundencia, porque este no es el momento de medias tintas, aguas tibias, tratativas, y menos aún, del appeasement ( recordemos : el “apaciguamiento”, que consiste, como ustedes lo saben bien, en hacer concesiones a los criminales y transgresores para que, al complacerlos y gratificarlos, dejen de ser agresores ).

7- 💥 Entonces, llegados al punto 7, detengámonos un momento en lo que estamos creando y por qué es tan necesario acorazarlo desde ahora para que no se hagan realidad presagios como los del think tank inglés, Chatam House en abril de este año, cuando dijeron que “el Escudo de las Américas de Trump está condenado al fracaso”, empezando por el hecho de que Colombia, como pieza fundamental del rompecabezas no hacía parte del Escudo :
… ¡ pero fíjense en lo interesante : que ahora, solo cinco meses más tarde, ya está presente !, y según el propio Secretario de Estado, Marco Rubio, “Colombia ha sido el aliado más fuerte en el tema económico y de seguridad en la región por más de dos décadas”.

8- 💥 Entonces, para hacerlo, propongo que, junto a la noción de una Alianza -en vez de un Escudo-, y de un Comando Unificado de las Fuerzas Aliadas -en lugar de una simple Fuerza de Tarea Conjunta del Comando Sur-, precisemos un poco más lo que mencioné antes en el punto 3, o sea que, en vez de una “Coalición contra los Carteles de las drogas ( A3C )”, hablemos de un ‘Consorcio contra las Amenazas Transnacionales’ ( CONAT ).

Como dije, toda coalición es, por naturaleza, efímera, peregrina, momentánea y circunstancial. En cambio, un consorcio de seguridad es flexible, sí, pero también altamente perdurable porque no parte solo de la base de enfrentar a un rival o a una amenaza sino que parte de la convicción certera de que los aliados comparten la misma suerte :

De hecho, fíjense que el término ‘consorcio’ se forma en latín por la unión de tres componentes :

El prefijo con- (del latín cum): Que significa “junto a” o “en unión”,
La raíz sortis: Que significa “suerte”, “destino”, y
El sufijo -io: Que indica acción.

Por eso, en su connotación romana, un consorcio hacía referencia, precisamente, a “aquellos que, reunidos, compartían la misma suerte” ; fíjense : no tanto la misma ideología, o los mismos intereses, o principios y valores ( que, claro, también son variables muy importantes ) sino, sobre todo, la misma suerte, es decir, aquel comportamiento evolutivo que involucra tres campos : funcionalidad, estabilidad y preponderancia. Repito : funcionalidad, estabilidad y preponderancia.

Por eso, para entrar en la recta final de la charla, lo que voy a hacer es plantearles, a modo de TEST sobre el CONSORCIO, los Interrogantes a los que deberemos ir dando respuesta desde ahora mismo en torno a esas tres dimensiones mencionadas, que, recordemos, son la funcionalidad, la estabilidad y la preponderancia,

9- 💥 Entonces, paso, primero, a plantearles 4 interrogantes sobre la dimensión de funcionalidad, a la que podemos definir como las capacidades puestas a prueba, o también, la responsabilidad en torno a los compromisos adquiridos :

9.1 ¿ Cuánto tiempo podrán resistir los aliados manteniéndose firmes en su propósito de no negociar ni buscar acuerdos con los agentes del crimen y del terrorismo tanto en el orden intra hemisférico como en el orden extra hemisférico ? ¿ Dos años, cuatro años, más de cuatro años ? ¿ O nos va a pasar lo mismo que sucedió con el Grupo de Lima, por allá en el 2019 ?

9.2 ¿ Qué tan lejos, o tan cerca, podemos llegar a la articulación de mecanismos para gestionar de modo conjunto y combinado las Amenazas Simultáneas Múltiples, es decir, tanto intencionales como no intencionales, estatales y no estatales, híbridas o simbióticas, visibles y no evidentes, léase presión de grupos armados ilegales, desastres, y extremismos de todo tipo como, por ejemplo, la movilización social violenta en las calles ( oclocracia ) ?

9.3 ¿ Cuánto tiempo tardarán los EEUU en recertificar a Colombia en la lucha contra las drogas para que la cooperación fluya interactivamente ? Y después de eso, ¿ los países con cultivos ilícitos practicarán al unísono las aspersiones con glufosinato de amonio, ejecutarán todas las formas de erradicación y se involucrarán, realmente, en la interdicción, empezando por una iniciativa ejemplar como la Operación Multinacional Orión que, a mi juicio, ya dejó de ser una simple “operación” y hoy es una verdadera organización transnacional ?

9.4 ¿ Qué tan flexible puede ser el Consorcio, de tal manera que integre no solo la noción de “todo el gobierno” y de “coalición de voluntarios -afines-“ sino también la noción de seguridad integrada público-privada, e incluso socios preferenciales, entre los que, obviamente, se desatacaría Israel ?

10- 💥 Ahora les planteo los 7 interrogantes muy concreticos en cuanto a la dimensión de estabilidad, definida como la fortaleza para no ir a la deriva, al garete, o a merced de otros :

10.1 ¿ Hasta qué punto los países con gobiernos volátiles y de repentina desaparición, pueden lograr la regulación de sus sistemas presidenciales para erradicar esa incertidumbre y el desconcierto institucional que luego impactan a toda la región, quiérase o no ?

10.2 ¿ Qué tan certeramente podremos garantizar que los gobernantes y líderes afines a la Alianza no serán víctimas de magnicidio o de todo tipo de interferencia extranjera ? Por ejemplo, ¿ cuántos intentos de magnicidio ha superado ya el presidente de los EEUU ? ¿ Y qué ha venido sucediendo al respecto en cada uno de nuestros países ?

Cosa que liga con otra pregunta clave : ¿ Sería deseable y factible contar con un sistema penitenciario común, o parecido, articulado, y basado en megacárceles ejemplares, o sea, un sistema altamente impactante a nivel sociológico en toda región ?

10.3 ¿ Las FFAA de la Alianza son realmente inmunes a la politización, y se puede contar con que las relaciones civiles – militares son lo suficientemente sólidas como para garantizar la acción unificada del Estado como sello transversal de la seguridad compartida ?

10.4 ¿ Qué tan lejos han llegado los esquemas de gobernanza criminal en cada país, o en áreas transfronterizas, y hasta qué punto están constreñidas las autoridades territoriales -y urbanas- en Latinoamérica y el Caribe ?

10.5 ¿ Qué tan limitantes pueden ser las controversias limítrofes que todavía afectan la confianza en el hemisferio, como, por ejemplo, lo de Magallanes entre Argentina y Chile, o lo de Malvinas y la reciente posición del presidente Trump al respecto, o la posición colombiana ante Nicaragua en las aguas del Caribe, después de ese fallo de la CIJ hace 15 años ?

10.6 ¿ Qué tan heterónomos pueden seguir siendo, o pueden llegar a ser ciertos gobiernos del área ?

A ver, si recordamos que la heteronomía es aquel fenómeno que se presenta cuando un gobierno no es dueño de su voluntad y se halla sometido a las pautas y conductas que otro gobierno le impone, ¿ qué tan heterónomos son algunos países de las Américas frente a China, Rusia, o Irán y sus agentes proxies del Eje de la Resistencia en Medio Oriente, como Hezbolá ?

En ese sentido, ¿ qué tan heterónomo, a nivel interno, puede llegar a ser un gobierno como, por ejemplo, el actual gobierno de los EEUU, si en las elecciones del próximo 3 de noviembre, el control de ambas cámaras pasa a manos de la oposición Demócrata ? ¿ Podría hablarse de un nuevo impeachment ? ¿ Cómo y qué tanto podría afectar ese eventual impeachment a la Alianza que estamos formando ?

10.7 ¿ Qué tan capacitados se encuentran, realmente, los EEUU, como para asegurar un sistema mutuo de ciberseguridad que les impida a potencias extrahemisféricas como China, por ejemplo, emprender acciones que afecten la infraestructura crítica de uno o de varios aliados a la vez ?

11- 💥 Y tercero, en cuanto a la dimensión que busca nuestra preponderancia, prevalencia, o preeminencia en la contienda imperial actual, les planteo los últimos 7 interrogantes sobre los que también les pido máxima concentración porque entramos en la recta final de la charla :

11.1 ¿ Qué tan interoperables podrán ser nuestras FFAA de la Alianza y cómo podrían conectarse con la OTAN, formando un tejido estratégico con una misma noción de identidad estratégica global ? ( PERÚ )

11.2 ¿ Qué tanto dependería nuestra Alianza a mediano y largo plazo del triunfo, o la derrota, del partido Republicano en las elecciones de medio periodo de “mañana”, este 3 de noviembre ? ahora, si los Demócratas controlaran ambas cámaras, es obvio que ellos ejercerían más controles congresionales sobre el desarrollo de la Alianza pero, ¿ creen ustedes que al mismo tiempo, podrían terminar apoyándola, y de paso, quitándole el sabor partidista, Republicano, que ahora tiene ?

11.3 ¿ Y si los Republicanos perdieran las elecciones presidenciales en el 2028 y los sucesores decidieran acabar con el Escudo ?

Dicho de otro modo, miren, si los europeos se están preguntando desde hace un buen tiempo cómo podrían sentirse seguros en caso de que los EEUU debilitaran su compromiso con la OTAN, y hoy mismo, la presidenta de la Comisión, en Estrasburgo, ha informado que Europa tendrá su propio Consejo de Seguridad, ¿ qué pasaría en las Américas en un escenario hipotético como ese ? ¿ Acaso un puñado de países como Colombia, Perú, El Salvador, Ecuador y Argentina, podría asumir el liderazgo de una seguridad compartida en las Américas ?

11.4 ¿ Cuánto se tardará la transición en Venezuela como para que países del área, como Guyana y Colombia, perciban la suficiente transparencia en Caracas con el fin de lanzar operaciones directas y específicas contra grupos criminales a escala transfronteriza ? Porque, no nos digamos mentiras, se sabe, perfectamente, que, a pesar de la captura de Nicolás Maduro en la operación Resolución Absoluta ( 3 ene 26 ), “los principales líderes del ELN, en su totalidad”, se encuentran en territorio venezolano [ Grl. Erik Rodríguez, Semana, 5 sep 26 ].

11.5 ¿ Cómo la Alianza podría cooperar activamente -y no solo retóricamente-, en el pronto restablecimiento de la democracia en Cuba y Nicaragua ; es decir, qué tanta tolerancia, o contundencia, hacia las autocracias en las Américas piensa manejar nuestra Alianza de ahora en adelante ?

11.6 Para ir un poco más lejos, y hablando ahora de lo que conocemos como “la ventana del almirante Davidson”, ¿ si el año entrante, en el 2027 la República Popular China invadiera Taiwán, ¿ la Alianza se vería, o no se vería comprometida de uno u otro modo ?

11.7 ¿ Qué tan dispuestos estarán los diferentes aliados a readaptar, o abrir nuevas bases militares con presencia militar directa de los EEUU en las costas del Caribe, el Pácifico y el Atlántico ?

Por ejemplo, ¿ la base colombo-ecuatoriana que se está construyendo en este instante en la frontera, en el puente del río Mataje, y la nueva vía interoceánica Atlántico – Pacífico que se ha anunciado en el Darién para acompañar y complementar al Canal de Panamá, pueden ser la semilla de un nuevo modelo de seguridad compartida y una pieza clave del funcionamiento de lo que, en esta charla, estamos llamando Consorcio contra las Amenazas Transnacionales ?

¿ Y cuántos nodos de la Alianza -como el que será Medellín-, vamos a tener : uno en cada país, o varios, y con qué nivel de interagencialidad : total, o parcial ?

12-💥 En conclusión, este momento histórico requiere, a mi juicio :

— No un Escudo, sino una verdadera Alianza.
— No una simple Fuerza de Tarea Conjunta del Comando Sur sino un verdadero Comando Unificado de las Fuerzas Aliadas y, por último,
— No una “Coalición contra los Carteles de las drogas ( A3C )”, sino un ‘Consorcio contra las Amenazas Transnacionales’ ( CONAT ).

En todo caso, lo importante no son los nombres, los rótulos o las etiquetas porque lo importante son las razones estratégicas y conceptuales de fondo que desembocan en esas denominaciones.

Y aquí les he dejado, en 12 puntos, las razones, los fundamentos analíticos y los interrogantes orientadores hacia ese porvenir.

vicentetorrijos.com