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La Cámara aprobó una proposición sobre el precio de los combustibles que no quedó en el Senado. Sin conciliación, el Gobierno podría expedir el presupuesto por decreto.
El Presupuesto General de la Nación de 2027 quedó en entredicho por un presunto vicio de trámite en el Congreso de la República, luego de que se detectaran diferencias entre los textos aprobados por las plenarias de Senado y Cámara de Representantes. La falta de una conciliación antes del vencimiento del plazo legal, el 20 de octubre, abriría la posibilidad de que el Gobierno expida el presupuesto por decreto.
Fuentes de alto nivel confirmaron que las dos cámaras aprobaron textos diferentes y que, por esa razón, debían conformar una comisión de conciliación para unificar el articulado. Sin embargo, el procedimiento no se realizó antes de la medianoche del martes, fecha límite establecida para aprobar el presupuesto.
La diferencia se concentra en el artículo 65, relacionado con la estabilización del precio de los combustibles. En el Senado se retiró una proposición presentada por el senador Juan Caicedo, mientras que en la Cámara de Representantes esa misma iniciativa sí quedó incluida durante la votación.
De acuerdo con las fuentes consultadas, la proposición contaba con el aval y la firma del ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, motivo por el cual recibió el respaldo de la plenaria de la Cámara. La diferencia entre las versiones aprobadas impidió que el proyecto completara su trámite legislativo en los términos previstos.
¿Por qué se cayó el Presupuesto de 2027?
La Ley 5.ª, que contiene el reglamento del Congreso, establece que un proyecto debe completar todas las etapas de su trámite legislativo. Cuando Senado y Cámara aprueban textos distintos, la conciliación es necesaria para acordar una versión definitiva antes de que concluya el procedimiento.
En este caso, la falta de tiempo habría impedido conformar y adelantar la comisión encargada de resolver la discrepancia. Si se confirma que el proyecto no completó esa etapa dentro del plazo constitucional, el Presupuesto General de la Nación no habría quedado aprobado legalmente antes del 20 de octubre.
Bajo ese escenario, el Gobierno tendría la facultad de expedir el presupuesto por decreto, con base en el texto aprobado en primer debate por las comisiones económicas del Congreso. Esta salida dependerá de la verificación formal de lo ocurrido durante la votación y de la interpretación jurídica aplicable.
La discusión jurídica: ¿se cae todo el presupuesto o solo un artículo?
El presunto vicio de trámite abre dos interpretaciones. Una sostiene que la falta de conciliación impide considerar aprobado el proyecto en su totalidad; otra plantea que la consecuencia jurídica podría limitarse al artículo 65, por ser la disposición en la que se habría presentado la diferencia entre las versiones del Senado y la Cámara.
Esta segunda posición se apoya en antecedentes atribuidos a la Corte Constitucional, según los cuales los defectos de conciliación no necesariamente conducen a invalidar todo el presupuesto. La interpretación citada sostiene que deben protegerse la continuidad presupuestal y el funcionamiento del Estado, sin mantener las disposiciones que no cumplieron los requisitos legales.
La definición dependerá de la revisión del expediente legislativo, de los textos votados y de los antecedentes constitucionales aplicables. Por ahora, no está definida la extensión de las consecuencias jurídicas del presunto error.
Gobierno y Congreso deberán definir los siguientes pasos
El caso quedará sujeto a la certificación de los secretarios del Senado y la Cámara de Representantes, quienes deberán establecer cómo quedó la aprobación del articulado y cuáles fueron las diferencias entre ambas corporaciones.
Con esa información, el Gobierno y el Congreso tendrán que determinar la vía jurídica para resolver la situación. La decisión definirá si el presupuesto debe expedirse por decreto y qué disposiciones podrán incorporarse, con efectos sobre la programación de los ingresos y gastos públicos para 2027.
Sala Digital Colmundo
