Colombia comienza el camino al Mundial femenino: juventud, recambio y crecimiento, las claves de Angelo Marsiglia
23 octubre, 2025
Abren incidente de desacato contra el presidente Petro por presunto incumplimiento de tutela
23 octubre, 2025
Críticas al Gobierno por gravar transacciones con billeteras digitales.
El Ministerio de Hacienda presentó un proyecto de decreto que propone aplicar una retención en la fuente del 1,5 % a los pagos realizados mediante plataformas digitales como Bre-B, Nequi, Daviplata, dale! y otras billeteras electrónicas. La medida modificaría el Decreto 1625 de 2016 y busca, según la cartera, “nivelar la cancha” entre los pagos con tarjeta —que ya tienen retención— y los pagos digitales, que hasta ahora no estaban gravados.
La propuesta establece que la retención se aplicaría a pagos por concepto de ventas de bienes o prestación de servicios que constituyan ingreso tributario para personas naturales o jurídicas. “La retención en la fuente no se practicará si el pago o abono no constituye ingreso tributario o si no se trata de adquisiciones de compras de bienes o servicios”, aclaró el Ministerio. Esto excluye los envíos entre personas naturales no comerciantes, pero sí afectaría a los pagos realizados en comercios habilitados para recibir transacciones digitales.
Desde el sector financiero, las reacciones no se hicieron esperar. César Prado, presidente del Banco de Bogotá, criticó el borrador del decreto afirmando que “llevamos años preparando el sistema Bre-B y apenas lleva tres semanas en operación”. “Plantear retenciones en la fuente ahora es una señal pésima e inoportuna”. En el mismo sentido, Javier Suárez, presidente de Davivienda, advirtió durante el Congreso de Acceso a Servicios Financieros que “gravar las transacciones del sistema Bre-B iría en contra de su esencia”. “Fue diseñado bajo tres principios: interoperabilidad, inmediatez y gratuidad. Si alguno se rompe, el sistema pierde sentido”.
El Ministerio de Hacienda ha respondido que la medida no constituye un nuevo impuesto, sino una retención que ya existe para otros medios de pago. “No se está creando un nuevo tributo. Se trata de aplicar la misma regla que hoy rige para pagos con tarjeta, en aras de equidad tributaria”, señaló la entidad. Además, indicó que la retención no afecta las transferencias entre personas naturales no responsables de IVA, ni los retiros de dinero desde las billeteras digitales.
Representantes del ecosistema de pagos digitales han advertido que la medida podría tener efectos adversos sobre la adopción de medios electrónicos. “Hoy pagas más por transacción con tarjeta que por medios electrónicos”, explicó Julián Herrera, especialista en derecho tributario. “Lo que pasaría con el decreto es que se retrocede en los medios electrónicos y se fomenta el uso de efectivo porque se encarece la transacción digital”. La propuesta convertiría en agentes de retención a las pasarelas de pago y billeteras digitales, que no estaban incluidas en la regulación anterior.
El impacto sería especialmente fuerte en pequeños comercios, cuyos márgenes de ganancia oscilan entre el 3 % y el 7 %. “Aunque la tarifa parece pequeña (1,5 %), su efecto no lo es”, señaló Baudo Pineda, CEO de Refácil. “Los comercios que adoptaron Bre-B por su rapidez, liquidez inmediata y cero costos podrían volver al efectivo”. La retención generaría saldos a favor que deben tramitarse ante la Dian, en procesos que pueden tardar semanas o meses, lo que desincentiva su recuperación.
Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, advirtió que “gravar las transacciones digitales con una retención del 15 por mil va en contravía de la inclusión financiera y de la formalización de la economía”. “Este tipo de medidas desincentiva el uso de medios electrónicos, fomenta el retorno al efectivo y encarece las operaciones para hogares y pequeños negocios”. El Ministerio de Hacienda continúa recibiendo comentarios sobre el decreto hasta el 25 de octubre.
Juan Joya
