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La ADRES activó un proceso de cobro coactivo contra el exdirectivo de Saludcoop, tras quedar en firme las sentencias judiciales que lo responsabilizan por el desvío de recursos públicos.
La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) dio inicio a un proceso de cobro coactivo contra Carlos Gustavo Palacino Antía, expresidente de la extinta EPS Saludcoop, por un monto superior a los 289 mil millones de pesos. La medida se fundamenta en decisiones judiciales que ratificaron su responsabilidad por la apropiación indebida de recursos públicos destinados al sistema de salud colombiano.
El proceso judicial contra Palacino se remonta a más de una década. En 2011, el Gobierno Nacional intervino Saludcoop tras detectar un patrón sistemático de uso indebido de los recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC). En 2016, la Superintendencia de Salud ordenó su liquidación definitiva. Las investigaciones revelaron que durante su gestión, Palacino habría desviado fondos para gastos administrativos, inversiones inmobiliarias y financiación de empresas del grupo, como Cafesalud y Epsifarma, sin justificación legal.
La sentencia penal fue emitida por el Juzgado 49 Penal del Circuito de Bogotá y confirmada por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá el 9 de noviembre de 2024.
Posteriormente, la Corte Suprema de Justicia inadmitió el recurso de casación interpuesto por la defensa, dejando en firme el fallo. En cumplimiento de esta decisión, la ADRES libró el mandamiento de pago formal contra el exdirectivo.
El valor exigido asciende a $289.982.065.667, indexado desde 2005. Sin embargo, conforme al artículo 838 del Estatuto Tributario Nacional, el cobro puede alcanzar hasta $579.964.131.334, es decir, el doble del monto adeudado. La ADRES ya notificó oficialmente a Palacino sobre la apertura del proceso, que busca recuperar los recursos desviados para fines distintos a la atención en salud.
Este proceso se suma a otra decisión de alto impacto: la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado confirmó la responsabilidad fiscal de Palacino y dejó en firme la sanción impuesta por la Contraloría General de la República, que le ordena reintegrar más de 1,4 billones de pesos. El alto tribunal desestimó los argumentos de la defensa, que alegaba violación al debido proceso y solicitaba una indemnización por perjuicios materiales y morales
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Según el fallo del Consejo de Estado, “se evidenció que el señor Palacino participó en el diseño, implementación y ejecución de las maniobras administrativas y contables que dieron lugar a la apropiación indebida de recursos del SGSSS, afectando la sostenibilidad financiera del sistema”. La ADRES reitera con esta decisión su compromiso con la transparencia y la legalidad en el uso de los fondos públicos, y señaló que este proceso marca un nuevo capítulo en la recuperación de los recursos del sistema de salud colombiano.
Juan Joya
