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¿Cómo evitar que los grupos armados aprovechen estos espacios para fortalecerse militar o políticamente mientras se negocia la paz?
En entrevista exclusiva con Colmundo Radio hablamos con Otty Patiño, alto comisionado para la paz, sobre la Resolución 471 de 2025, que establece Zonas de Ubicación Temporal (ZUT) para integrantes del autodenominado Ejército Gaitanista de Colombia (Clan del Golfo). Patiño aseguró que las ZUT “no serán enclaves de poder armado” y solo operarán con ingreso “sin armas y sin uniformes”, bajo monitoreo internacional y protocolos de seguridad, verificación y transición a la legalidad. Las reacciones en Chocó y Córdoba marcaron el primer pulso territorial de la medida.
El alto comisionado declaró que las ZUT son espacios definidos para avanzar en la transición de los grupos armados hacia la vida civil. “Son sitios donde se dedicarían sin armas, sin uniformes, con una disposición total a concurrir en procesos de paz”, dijo, al precisar que el objetivo es “hacer irreversibles los procesos” que hoy suman nueve frentes activos: “Tenemos tres básicamente rurales y seis urbanos; este paso es muy importante en la creación de esas zonas de ubicación temporal”. La resolución oficializa las ZUT en Tierralta (Córdoba) y en Belén de Bajirá y Unguía (Chocó).
Patiño respondió a la inquietud sobre el riesgo de reproducir zonas de distensión: “No se convertirán en enclaves de poder armado paralelo”. Allí, aseguró, “se va a contar con la creación del Estado social de derecho”. Para sustentarlo, detalló el esquema oficial: “Basamos nuestros procesos en el triángulo de oro: transformación territorial, disminución de las violencias y transición de la ilegalidad a la legalidad”.
Sobre garantías y control, Patiño insistió en la presencia internacional: “Tenemos el acompañamiento de Catar, Suiza, España, Noruega y la MAPP/OEA, que verifican cómo se están desarrollando los procesos”. También enumeró metas concretas: “Hay un mecanismo de monitoreo permanente”; parte de la disminución de la violencia tiene que ver con la desvinculación de niños, niñas y adolescentes y con la reducción de economías ilegales. “Lo que nos interesa es el paso hacia la economía legal”.
En cuanto a la vigencia y el empalme, Patiño fue directo: “Van hasta el 31 de diciembre de 2026”, porque la vigencia de este gobierno es hasta el 6 de agosto. “Planteamos una amortiguación de dos meses para que el gobierno que entra decida si continúa o termina. Que sea lo menos traumático posible”.
La Resolución 471 define las condiciones de funcionamiento de las ZUT: seguridad, logística, rutas, transporte, tránsito, seguimiento, monitoreo y verificación; recepción de comunicaciones y otros componentes necesarios. La Consejería Comisionada de Paz liderará la adecuación con entidades a nivel nacional, departamental y municipal; la Agencia para la Reincorporación y la Normalización acompañará con enfoque civil. El documento contempla medidas de seguridad jurídica y humana, protocolos de acceso y salida, y participación de la MAPP/OEA como parte del mecanismo tripartito de verificación.
En el plano territorial, las reacciones fueron disímiles. Nubia Carolina Córdoba, gobernadora del Chocó, aseguró que sí contaba con información previa: “La información que obtuve, la obtuve de manera informal porque tuvimos un par de oportunidades con el equipo de trabajo que está encabezando las conversaciones, o al menos el inicio de los diálogos, en otros escenarios de trabajo donde pudimos conversar”. Agregó que fue invitada a “una primera reunión” para convocar gobernadores “de Bolívar, Córdoba, Chocó, Antioquia”, inicialmente establecidos “como zonas de injerencia”.
La mandataria del Chocó contextualizó la urgencia local: “Los chocoanos siempre vamos a decir que sí a la paz, porque vivimos permanentemente en el conflicto. En este departamento hay una disputa territorial que impacta hoy la presencia del ELN y del EGC; me están confinando a los ciudadanos y desplazando a los ciudadanos; tenemos la más alta tasa de confinamiento y desplazamiento del país”. Advirtió, además, el riesgo de un “tercer actor” por la injerencia del GAO residual o de las disidencias de las Farc, que buscan entrar al territorio: “Hoy lo que tenemos es una situación humanitaria dificilísima… el EGC es el grupo armado ilegal de mayor expansión en el departamento del Chocó”.
Desde Córdoba, el gobernador Erasmo Zuleta expresó incertidumbre sobre el alcance del proceso, señalando ausencia de información detallada sobre implementación y protocolos en su territorio. Ese contraste expone el reto de articulación interinstitucional previsto por la resolución, que exige mesas técnicas, protocolos de seguridad y comunicaciones, y verificación permanente para garantizar la operación de las ZUT sin afectar a las comunidades.
Patiño, por su parte, describió el mapa y avance de socialización: procesos en zonas rurales (incluida la Sierra Nevada como espacio híbrido) y frentes urbanos en Medellín y el Valle de Aburrá, Barrancabermeja, Barranquilla y Buenaventura. “En este momento ya tenemos once municipios que van a ser objeto de estas experiencias de creación de zonas de ubicación temporal”, indicó, ligando la expansión territorial a la capacidad de monitoreo y acompañamiento interinstitucional.
Juan Joya
