Contraloría detecta más de $1.130 millones en riesgo fiscal en ENTerritorio por fallas contractuales y contables

La Contraloría General de la República advirtió sobre tres hallazgos con incidencia fiscal en la Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Territorial S.A. – ENTerritorio, tras una auditoría financiera correspondiente a la vigencia 2024. Las irregularidades, que comprometen recursos públicos por más de $1.130 millones, evidencian debilidades estructurales en la ejecución contractual y el control presupuestal de la entidad.

ENTerritorio, sociedad de economía mixta vinculada al Ministerio de Hacienda e integrante del Grupo Bicentenario, es responsable de estructurar y ejecutar proyectos de desarrollo en todo el país, administrando recursos nacionales e internacionales.

Tres contratos bajo la lupa

Los hallazgos se concentran en tres proyectos estratégicos:

1. Fallo en la amortización de anticipos – Proyecto SENA Teusaquillo: En el contrato derivado No. 2221174, relacionado con la obra en la sede del SENA en Bogotá, se detectó que no se amortizó un anticipo por $1.108.061.772, afectando el equilibrio contractual y generando un detrimento directo al erario. Este caso implica posible responsabilidad fiscal, disciplinaria e incluso penal.
2. Cantidades de obra sobredimensionadas – Proyecto Inírida (Guainía): El contrato 2221096 del 2022, para la construcción y adecuación de espacios del SENA en Inírida, registró pagos por $9.980.096 en exceso debido a cantidades de obra mayores a las realmente ejecutadas. La situación refleja deficiente supervisión técnica y presunta omisión de controles administrativos.
3. Ítems no previstos y sobrecostos – Proyecto ESAP Nuevo Grupo 2: En el contrato de obra 2220669 del 2022, para mantenimiento y adecuaciones en sedes priorizadas por la ESAP, se aprobaron precios unitarios sin justificación técnica suficiente, lo que derivó en pagos irregulares por $12.414.682. La Contraloría señala falta de análisis técnico riguroso y advierte presunta responsabilidad fiscal y disciplinaria.

Debilidades persistentes en gestión financiera

Además, el organismo de control solicitó apertura de indagación preliminar sobre otros dos hallazgos y notificó cinco presuntas responsabilidades disciplinarias. El informe subraya que no es la primera vez que ENTerritorio presenta deficiencias en la ejecución contractual; auditorías anteriores ya habían advertido sobre fallas en el manejo de anticipos y supervisión de contratos.

Para la Contraloría, estas vulnerabilidades en la gobernanza financiera ponen en riesgo la materialización de proyectos sociales e infraestructura, así como la capacidad de la entidad para canalizar recursos nacionales. La falta de articulación interna, errores en la supervisión técnica y debilidades en el seguimiento presupuestal afectan tanto la eficiencia del gasto como la credibilidad institucional.

El organismo de control exigió a ENTerritorio reformular de manera urgente el Plan de Mejoramiento y anunció un seguimiento estricto a los contratos observados. Los hallazgos con incidencia fiscal fueron remitidos internamente y los de carácter disciplinario enviados a la Procuraduría General de la Nación.

Humberto ‘Toto’ Torres