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El Consejo Nacional Electoral (CNE) abrió una indagación preliminar contra el alcalde de Bogotá, Carlos Fernando Galán, para establecer si existieron irregularidades en la financiación de su campaña a la Alcaldía durante las elecciones de 2023. La actuación se originó tras una denuncia presentada por el concejal Ángelo Schiavenato, quien cuestiona el origen y la forma en que se habrían realizado algunos aportes económicos.
La decisión fue formalizada mediante un documento de 10 páginas, identificado con el radicado CNE-E-DG-2026-019496, en el que el tribunal electoral ordena la práctica de varias actuaciones preliminares con el fin de verificar los hechos denunciados antes de determinar si hay lugar a una investigación formal.
La denuncia señala presunto fraccionamiento de aportes
De acuerdo con la denuncia presentada por el concejal Schiavenato, la campaña de Carlos Fernando Galán habría recibido aportes que, presuntamente, fueron fragmentados de manera estratégica por integrantes del Grupo Bolívar y Mercantil Colpatria, con el propósito de evitar superar los límites establecidos por la legislación electoral.
Según el cabildante, Mercantil Colpatria habría donado $250 millones, mientras que el Grupo Bolívar aportó otros $100 millones a través de diferentes filiales, ubicándose cerca del tope permitido para no generar restricciones contractuales con el Distrito Capital.
El contrato con Davivienda hace parte de los hechos analizados
Uno de los aspectos centrales de la denuncia está relacionado con una decisión adoptada meses después de la elección del alcalde. Según el documento, el Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones (Foncep) adjudicó la administración de cerca de $3 billones correspondientes a los recursos de los servidores públicos al Banco Davivienda, entidad perteneciente al Grupo Bolívar y que, según la denuncia, hizo pública su fusión con Colpatria en 2025.
El concejal sostiene que, al considerar conjuntamente los aportes de ambas compañías tras la integración empresarial, el monto total superaría el límite equivalente al 2 % del tope de gastos de campaña, circunstancia que, de comprobarse, podría activar las restricciones previstas por la ley en materia de contratación con el Estado.
Debido a la naturaleza de los señalamientos, el Consejo Nacional Electoral decidió compulsar copias del expediente a la Fiscalía General de la Nación y a la Contraloría General de la República, para que esas entidades evalúen las actuaciones que consideren pertinentes dentro de sus competencias.
Galán defiende la legalidad de su campaña
Tras conocerse la decisión del despacho de la magistrada Fabiola Márquez Grisales, Carlos Fernando Galán emitió un comunicado en el que defendió la transparencia de la financiación de su campaña y el cumplimiento de la normatividad vigente.
El mandatario aseguró que “desde mi elección como alcalde de Bogotá, mi instrucción a todas las entidades del Distrito ha sido clara: deben cumplir con total rigurosidad las leyes en materia contractual y de inhabilidades, incluidas las derivadas de financiación electoral”.
Asimismo, explicó que las entidades distritales cuentan con autonomía contractual dentro del marco de sus funciones y precisó que “en este caso en particular, no soy yo, como alcalde, el ordenador del gasto”, al referirse al contrato mencionado en la denuncia.
Las primeras órdenes del Consejo Nacional Electoral
Como parte de la indagación preliminar, el CNE ordenó al Fondo de Financiación de Partidos remitir, en un plazo de dos días, los informes de ingresos y gastos individuales de la campaña de Carlos Fernando Galán, junto con una certificación sobre el total de los aportes privados realizados por las entidades señaladas.
De igual forma, el concejal Ángelo Schiavenato deberá comparecer ante el organismo electoral dentro del mismo término para ampliar, bajo gravedad de juramento, los detalles y fundamentos de la denuncia presentada.
La apertura de esta indagación preliminar no constituye una determinación de responsabilidad, sino el inicio de una etapa de verificación mediante la cual el Consejo Nacional Electoral recopilará pruebas y establecerá si existen elementos suficientes para avanzar hacia una investigación formal sobre la financiación de la campaña del alcalde de Bogotá.
Humberto ‘Toto’ Torres
