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El proceso de actualización del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Cartagena avanza de manera significativa. La Secretaría de Planeación Distrital confirmó que el proyecto, que busca modernizar el instrumento que guía el desarrollo urbano y rural de la ciudad, ya alcanza un 70% de avance tras culminar la fase de diagnóstico e iniciar la formulación en septiembre.
Esta nueva etapa implica la toma de decisiones que definirán el futuro del territorio, plasmadas en tres documentos principales: el componente general —que establece la visión estratégica del modelo de ocupación— y los componentes urbano y rural, encargados de regular los usos del suelo de acuerdo con sus características.
Participación ciudadana y diagnóstico territorial
El avance del POT ha venido acompañado de nuevas mesas de participación ciudadana que comenzaron el 16 de octubre. Según el secretario de Planeación, Camilo Rey, el objetivo es que la formulación también responda a las necesidades expresadas por los habitantes. El funcionario recordó que el diagnóstico inicial permitió identificar las brechas que afectan la calidad de vida en Cartagena.
Rey explicó que la construcción de soluciones no es posible si primero no se comprende a fondo la realidad del territorio, razón por la cual el diagnóstico se convirtió en una herramienta fundamental para definir prioridades y orientar la toma de decisiones.
Brechas socioespaciales y movilidad
Uno de los hallazgos más relevantes es la fuerte desigualdad en el acceso a equipamientos básicos. Quienes viven en zonas centrales, en el norte o cerca de avenidas principales cuentan con mayores facilidades para acceder a salud, educación, empleo, comercio y espacios recreativos. En contraste, otros sectores tienen menores niveles de accesibilidad.
El secretario detalló que estas zonas con mejor acceso no coinciden necesariamente con las más pobladas, lo que implica un reto para la planeación urbana: donde vive más gente, la demanda por servicios, movilidad y espacio público es mayor. A esto se suma que la mayoría de empleos están localizados en áreas que no concentran la mayor densidad poblacional, lo que prolonga los tiempos de desplazamiento.
En términos de espacio público efectivo, barrios como Bocagrande, Crespo, Manga y Marbella presentan mejores indicadores, mientras que sectores del sur de la ciudad apenas llegan a 2 m² por habitante.
Déficit de vivienda y zonas de riesgo
El POT también busca atender el déficit habitacional, concentrado en áreas con mayores niveles de pobreza, como Cerros de Albornoz, bordes de la Ciénaga de la Virgen y las faldas de La Popa. Estas mismas zonas coinciden con asentamientos informales o sectores con restricciones ambientales y riesgos por inundación o remoción en masa.
El secretario advirtió que esta convergencia dificulta la inversión: en suelos de protección o de riesgo no mitigable no se pueden realizar intervenciones públicas ni privadas. Por ello, se estudia la contratación de análisis de riesgo detallados que permitan determinar qué zonas pueden ser mitigadas.
Además, se plantea priorizar la vivienda de interés social en áreas aptas, dado que la oferta reciente se ha concentrado en viviendas para estratos altos. Este escenario, sumado a procesos de valorización, aumenta el riesgo de gentrificación en varios sectores de la ciudad.
Un POT sensible al género, la edad y la nueva estructura demográfica
El nuevo modelo de ocupación deberá adaptarse a los cambios demográficos de Cartagena. Mientras en 2001 predominaba la población infantil, hoy el crecimiento se concentra en personas en edad productiva y en adultos mayores. El aumento del número de mujeres también demanda un enfoque transversal de género.
Rey afirmó que la ciudad debe planearse con una mirada sensible a la edad y al género, garantizando entornos más seguros, accesibles y equitativos.
Los 11 principios de la visión Cartagena 2038
La formulación del POT proyecta la ciudad hacia 2038, basada en 11 principios: derecho a la ciudad, resiliencia, sostenibilidad, enfoque de género, integración regional, protección del patrimonio, justicia socioespacial, innovación, entre otros. A partir de ellos se definen los desafíos, políticas y lineamientos del nuevo modelo de ocupación.
Entre las decisiones en curso se encuentran:
- Definir zonas de expansión para responder al crecimiento de hogares.
- Determinar áreas para actividades económicas y desarrollo sostenible.
- Impulsar procesos de redensificación en zonas con mayor accesibilidad.
- Instalar equipamientos para promover una ciudad policéntrica.
- Identificar suelos con potencial agroecológico para mejorar la seguridad alimentaria y el abastecimiento.
Rey destacó que las renovaciones urbanas buscarán potenciar el espacio público existente, aprovechar los cuerpos de agua y proteger suelos estratégicos.
Lo que sigue en el proceso
La Secretaría de Planeación continuará con las mesas de participación durante la etapa de formulación, antes de avanzar a la concertación ambiental. Luego, el POT será remitido al Concejo Distrital para su estudio y eventual aprobación.
La meta es entregar los documentos finales en el primer trimestre de 2026. Rey reiteró el llamado a la ciudadanía a involucrarse: se realiza un ejercicio técnico riguroso, pero la construcción de estrategias y proyectos debe ser colectiva.
Humberto ‘Toto’ Torres
