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¿Qué cambia con el Decreto 1072?
El Gobierno Nacional expidió el Decreto 1072 de 2025 con el argumento de que “se requiere una intervención excepcional para estabilizar las tarifas de energía eléctrica en el país”. La norma, firmada por el Ministerio de Minas y Energía, introduce un nuevo marco de actuación estatal sobre el componente de generación, que representa una parte sustancial del costo final que pagan los usuarios.
El decreto establece que, ante la existencia de “distorsiones en el mercado mayorista de energía”, el Ministerio podrá emitir una declaratoria formal que habilite a la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) para adoptar medidas transitorias. Estas medidas podrán incluir la fijación de precios máximos de referencia para el costo de generación, con el fin de “proteger a los usuarios y garantizar la sostenibilidad del sistema”.
Consulte el decreto aquí: https://normativame.minenergia.gov.co/normatividad/7389/norma/
La norma también impone nuevas obligaciones a las empresas generadoras, que deberán reportar y sustentar sus estructuras de costos ante la autoridad regulatoria. En caso de que se identifiquen inconsistencias o márgenes injustificados, la CREG podrá intervenir directamente en la formación de precios. El decreto advierte que estas disposiciones se aplicarán “en contextos de alta volatilidad o condiciones climáticas extremas que afecten la oferta energética”.
En paralelo, el decreto contempla la posibilidad de aplicar mecanismos de estabilización tarifaria en regiones donde los incrementos han sido más pronunciados. Aunque no se mencionan zonas específicas, el texto señala que “se podrán adoptar medidas diferenciales para mitigar impactos desproporcionados en ciertas áreas del país”.
El documento adiciona un nuevo capítulo al Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015, bajo el título “Política pública para la confiabilidad y estabilidad tarifaria del servicio público de energía eléctrica”. En este apartado se fijan los lineamientos para que la CREG, en un plazo de tres meses, diseñe e implemente los instrumentos regulatorios necesarios para ejecutar las medidas previstas.
El alcance del Decreto 1072 de 2025 plantea implicaciones de doble vía. Entre los efectos positivos, se destaca la posibilidad de contener aumentos abruptos en la tarifa de energía, especialmente en zonas con alta carga tarifaria como la región Caribe. También se introduce un mayor control sobre los costos declarados por los generadores, lo que podría reducir prácticas especulativas o márgenes excesivos en contextos de escasez.
Sin embargo, el decreto también genera incertidumbre en el sector eléctrico. Algunos actores han advertido que la intervención directa en los precios de generación podría afectar la señal de inversión en nuevas plantas o proyectos de expansión. Además, la definición de “distorsión” queda sujeta a interpretación del Ejecutivo, lo que podría generar tensiones regulatorias o litigios entre agentes del mercado y el Estado.
La implementación efectiva dependerá de la reglamentación que expida la CREG en los próximos meses y de la forma en que se apliquen las medidas en escenarios reales de presión tarifaria. El decreto ya está en vigor.
Juan Joya
