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El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Colombia radicó hoy ante el Congreso un proyecto de ley que busca establecer una regulación integral para el uso de la inteligencia artificial en el país. La iniciativa, según lo explicó la ministra Yesenia Olaya en rueda de prensa este lunes, busca garantizar que el desarrollo de esta tecnología se realice de manera ética, responsable y centrada en el bienestar social. “Queremos que la IA en Colombia responda a nuestras realidades territoriales, culturales y educativas; no que las reproduzca mecánicamente desde otros contextos”, afirmó.
El proyecto comenzó a gestarse en 2022, cuando el Ministerio lideró una serie de diálogos técnicos, académicos y sociales para evaluar los riesgos y oportunidades que supone la IA en diversos ámbitos. En octubre de 2023 se celebró el foro “IA con enfoque territorial”, espacio donde se reunieron universidades, ONGs, gremios empresariales y representantes de comunidades locales. A partir de este enuentro, se consolidó un borrador normativo en marzo de 2024, que fue revisado por entidades como el Departamento Nacional de Planeación y expertos internacionales invitados por la cartera científica.
La propuesta legislativa contiene principios orientadores como la protección de derechos fundamentales, la mitigación de sesgos algorítmicos, la transparencia en el procesamiento de datos y el fomento a la innovación. En palabras de la ministra Olaya, “no se trata de limitar la inteligencia artificial, sino de garantizar que sirva para cerrar brechas, y no para abrir nuevas”. El articulado contempla también la creación de un Consejo Nacional de Inteligencia Artificial, organismo que tendría funciones de monitoreo, evaluación y asesoría para instituciones públicas y privadas que incorporen IA en sus operaciones.
La ministra señaló que el proyecto no pretende intervenir en los sistemas ya desarrollados, sino establecer marcos para su adopción y supervisión futura. “Sabemos que la IA ya está en nuestras vidas, desde los filtros de redes sociales hasta la toma de decisiones médicas. Por eso, el Estado debe asumir un rol activo en su gobernanza”, dijo. El documento propone diferenciar entre usos de bajo, medio y alto riesgo, y exige evaluaciones de impacto en casos que involucren datos sensibles o decisiones automatizadas sobre personas.
Algunos expertos consultados por medios académicos valoraron positivamente el enfoque participativo del Ministerio. Para Julián Correa, investigador en ética digital, “la inclusión de territorios y sectores diversos es clave para que la IA no se convierta en una herramienta de exclusión”. Sin embargo, otros plantean preocupaciones sobre la capacidad institucional del Estado para implementar lo dispuesto en la ley. “Crear organismos nuevos está bien, pero sin presupuesto ni personal capacitado pueden terminar siendo letra muerta”, advirtió la analista tecnológica Paula Méndez.
Entre los aspectos favorables del proyecto se destaca su enfoque preventivo, al anticipar los desafíos futuros que la IA podría generar en campos como la educación, el trabajo o la democracia. También se valora el impulso a la soberanía tecnológica mediante el estímulo a desarrollos locales. Por el contrario, una posible debilidad es la falta de definiciones concretas sobre cómo se sancionarían los incumplimientos, lo que podría generar ambigüedades jurídicas. La iniciativa también deberá superar resistencias de algunos sectores que ven la regulación como un obstáculo a la competitividad.
En conclusión, el proyecto presentado por MinCiencias constituye un avance significativo en el debate sobre inteligencia artificial en Colombia. Su enfoque ético, territorial y colaborativo muestra una intención política de mitigar los riesgos sin frenar la innovación. A medida que avance su trámite legislativo, será clave que se fortalezcan los mecanismos de implementación y se garantice que la voz de todos los sectores siga siendo escuchada. Como señaló la ministra Olaya: “La inteligencia artificial no puede ser solo para quienes la entienden; debe ser para quienes la necesitan”.
Juan Joya
